各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、發(fā)展改革委、規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、城管局、交通局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)主管經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城管、交通有關部門，各燃氣經(jīng)營企業(yè)，有關單位：

      為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化用戶用氣報裝改革，按照《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將制定的《重慶市深化用戶用氣報裝改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

      重慶市經(jīng)濟和信息化委員會     重慶市發(fā)展和改革委員會

      重慶市規(guī)劃和自然資源局   重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

      重慶市城市管理局            重慶市交通局

                                2019年12月11日

      重慶市深化用戶用氣報裝改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案（試行）

      為貫徹國家和重慶市優(yōu)化營商環(huán)境和行政審批制度改革工作要求，提高燃氣接入效率、服務水平，根據(jù)《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持需求導向、問題導向、效果導向和服務導向，針對我市燃氣接入環(huán)節(jié)存在的堵點、痛點和難點問題，進一步壓時限、減環(huán)節(jié)，切實提高燃氣接入效率和服務水平，不斷提升用戶用氣報裝便利性、滿意度和獲得感，為把我市打造成國內(nèi)一流燃氣營商環(huán)境提供有力支撐。

      二、實施對象

      本方案適用于全市城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)管道燃氣用氣報裝及其配套外線燃氣工程，居民用戶驗收通氣。

      三、改革目標

      提高用戶用氣報裝效率，簡化用氣報裝通氣辦理流程，降低城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)報裝成本，提高用戶用氣報裝程序透明化和公開化，切實做到“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減成本、少跑路”。

      燃氣經(jīng)營企業(yè)對城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報裝辦理環(huán)節(jié)為2個，提交材料為3項，辦理總時限不超過8個工作日。

      居民用戶通氣辦理環(huán)節(jié)為1個，提交材料為2項，辦理時限不超過3個工作日。

      四、改革措施

     （一）優(yōu)化用氣報裝程序。

      1.精簡用氣報裝辦理流程。（責任單位：燃氣經(jīng)營企業(yè)）

城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報裝辦理流程精簡為用氣申請、驗收通氣2個環(huán)節(jié)，不涉及外線燃氣工程的辦理總時限不超過6個工作日，涉及外線燃氣工程的辦理總時限不超過8個工作日。

用氣申請環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設單位向燃氣經(jīng)營企業(yè)提交用氣服務需求、申請材料后，燃氣經(jīng)營企業(yè)在3個工作日內(nèi)辦理受理手續(xù)、商議提出用氣方案、提供相應服務（含用氣現(xiàn)場勘查）。

      驗收通氣環(huán)節(jié)。用氣報裝工程施工完成并竣工驗收后，建設單位向燃氣經(jīng)營企業(yè)申請通氣驗收，不涉及外線燃氣工程的項目，燃氣經(jīng)營企業(yè)在3個工作日內(nèi)通氣驗收，驗收合格后進行接駁通氣；涉及外線燃氣工程的項目，燃氣經(jīng)營企業(yè)在5個工作日內(nèi)通氣驗收，驗收合格后進行接駁通氣。

      2.壓縮居民用戶通氣時限。（責任單位：燃氣經(jīng)營企業(yè)）

居民用戶提交通氣申請材料后，燃氣經(jīng)營企業(yè)在3個工作內(nèi)上門檢查通氣條件，符合要求的予以通氣。

      3.精簡用氣報裝辦理材料。（責任單位：燃氣經(jīng)營企業(yè)）

      （1）城鎮(zhèn)工商用戶用氣報裝申請材料為營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明、用氣地址物業(yè)的權(quán)屬證明。

      （2）城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報裝申請材料為營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明、小區(qū)電子版平面圖（建筑物及周邊1:500現(xiàn)狀地形圖、建筑施工圖、防火分區(qū)圖）。

      （3）居民用戶驗收通氣申請材資料為有效身份證明、有效房屋權(quán)屬證明。

      （二）壓縮行政審批時限。

      行政審批實行“企業(yè)承諾，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”。建設單位同時向發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通等相關部門提交申請材料和告知承諾書，相關部門實行并聯(lián)審批，推行告之承諾。不涉及外線燃氣工程的用氣報裝項目不需辦理行政審批。

      1.外線燃氣工程（含配套設施設備）需投資備案的，發(fā)展改革部門通過“投資項目在線服務監(jiān)管平臺”收到規(guī)定全部信息即為備案。（責任單位：區(qū)縣發(fā)展改革部門）

      2.外線燃氣工程（含配套設施設備）需辦理建設工程規(guī)劃許可證的，規(guī)劃自然資源部門受理申請材料后，5個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批，情況復雜的不超過10天。（責任單位：市、區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門）

      3.外線燃氣工程配套的房屋建筑應辦理施工許可的，城鄉(xiāng)建設部門受理申請材料后，5個工作日內(nèi)完成施工許可審批。（責任單位：市、區(qū)縣城鄉(xiāng)建設部門）

      4.外線燃氣工程（含配套設施設備）需臨時占道、開挖、穿（跨）越國道（省道、高速公路）施工的，交通部門受理申材料請后，10個工作日內(nèi)出具施工許可意見。（責任單位：市、區(qū)縣交通部門）

      5.外線燃氣工程（含配套設施設備）需臨時占綠（不含古樹名木移植）、或臨時占用（挖掘）城市道路施工的，城市管理部門受理申請后，2個工作日內(nèi)出具施工許可意見。（責任單位：市、區(qū)縣城管部門）

     （三）降低報裝成本。

      1.在保證供氣安全的前提下，用氣報裝項目氣源接駁采取就近接入，用氣報裝工程由用戶或建設單位依法自主選擇具有資質(zhì)的單位承擔，鼓勵具有燃氣工程綜合服務能力的市場主體，向用戶提供燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等一體化安裝服務，增強工程建設過程的協(xié)同性，切實降低用戶工程建設成本。（責任單位：燃氣經(jīng)營企業(yè)、相關市場主體）

      2.用氣報裝實行“一口受理”，讓用戶“最多跑一次”，全面推行網(wǎng)上營業(yè)廳、微信客戶端、智能APP等線上辦理方式和電話預約上門服務，加快實現(xiàn)與“渝快辦”信息聯(lián)動，逐步實現(xiàn)用戶足不出戶便可完成用氣報裝和通氣申請，降低用戶獲得用氣成本。（責任單位：燃氣經(jīng)營企業(yè)）

      五、保障措施

      1.加強組織領導。市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局、市交通局等市級部門，以及重慶燃氣集團股份有限公司、重慶凱源石油天然氣有限責任公司、重慶渝川天然氣有限責任公司等有關單位，組成重慶市深化用戶用氣報裝改革優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，通過定期召開聯(lián)席會議等方式統(tǒng)籌推進用戶用氣報裝改革各項工作。各區(qū)縣應當建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)用戶用氣報裝相關工作。

      2.完善配套政策。各相關部門和單位要按照本方案要求，及時制定出臺相應的配套措施和操作細則，進一步明確辦理流程，更新辦事指南，并建立嚴格的監(jiān)督考核機制，確保各項改革措施落地見效。燃氣經(jīng)營企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力，進一步優(yōu)化服務流程、壓縮服務時限、細化服務措施，向社會公開用氣報裝服務承諾；要建立完善供氣安全管理技術(shù)規(guī)程，主動參與用戶燃氣設施施工過程質(zhì)量管理，確保用戶燃氣設施符合供氣安全標準要求。

      3.廣泛開展宣傳。各相關部門和單位要通過公眾信息網(wǎng)、微信公眾號、政務服務大廳、新聞發(fā)布等渠道和方式，向社會廣泛宣傳用氣報裝改革優(yōu)化營商環(huán)境方案。燃氣經(jīng)營企業(yè)要充分利用企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、辦事指南、宣傳欄、公告牌等宣傳手段和形式，在醒目位置、營業(yè)網(wǎng)點向用戶公開辦理材料、辦理流程、辦理時限、收費標準等，引導和幫助用戶開展用氣報裝，耐心解難釋疑，積極營造良好的用氣報裝改革氛圍。

      4.嚴格監(jiān)督檢查。各有關部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)要切實加強對本系統(tǒng)用氣報裝事項監(jiān)管，暢通監(jiān)督投訴渠道，設立投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。及時查處用戶反映、投訴的焦點難點問題，及時查處違法違規(guī)行為，確保項目審批及時高效，報裝接入快捷通暢，服務質(zhì)量優(yōu)化提升，保證用氣報裝改革各項措施順利實施。市經(jīng)濟信息委會同各部門對貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，對落實不到位的區(qū)縣和單位報市政府督查辦予以通報。

      六、其他

      實施方案自印發(fā)30日起實施，并根據(jù)實施情況適時修訂。

      附件：城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報裝流程（不含外線燃氣工程）.doc

      城鎮(zhèn)工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用氣報裝流程（含外線燃氣工程）.doc